يتم تعريف التقشف في الاقتصاد على أنه مجموعة من السياسات الاقتصادية التي تنفذها الحكومة للسيطرة على ديون القطاع العام ، ويمكن تعريف تدابير التقشف على أنها هي رد فعل الحكومة التي يكون دينها العام كبيرًا جدًا بحيث يصبح خطر التخلف عن السداد أو عدم القدرة على خدمة المدفوعات المطلوبة على التزامات الدين احتمالًا حقيقيًا ، حيث إن المخاطر الافتراضية يمكن أن تخرج عن نطاق السيطرة بسرعة وذلك عندما ينزلق الفرد أو الشركة أو البلد إلى الدين ، حيث سيقترض المقرضون معدل عائد أعلى للقروض المستقبلية مما يجعل من الصعب على المقترض زيادة رأس المال .

 

بالتالي يشير التقشف إلى السياسات الاقتصادية الصارمة التي تفرضها الحكومة للسيطرة على الدين العام المتزايد والتي تحددها زيادة التوفير ، وبشكل عام هناك ثلاثة أنواع أساسية من تدابير التقشف هي توليد الإيرادات أو فرض ضرائب أعلى لتمويل الإنفاق ، ورفع الضرائب مع خفض الوظائف الحكومية غير الأساسية ، وانخفاض الضرائب وانخفاض الإنفاق الحكومي ، كما أن التقشف مثير للجدل والنتائج الوطنية من تدابير التقشف يمكن أن تكون أكثر ضرراً مما لو لم يتم استخدامها .

 

كيفية عمل التقشف

التقشف يحدث فقط عندما تتقلص الفجوة بين الإيرادات الحكومية والنفقات الحكومية ، ولكن تخفيض الإنفاق الحكومي لا يعني ببساطة إجراءات التقشف ، وهناك ثلاثة أنواع أساسية من تدابير التقشف ، الأول يركز على توليد الإيرادات وضرائب أعلى وغالباً ما يدعم المزيد من الإنفاق الحكومي ، ويكون الهدف هو تحفيز النمو من خلال الإنفاق والحصول على الفوائد من خلال الضرائب .

 

يوجد نوع آخر يركز على رفع الضرائب مع قطع الوظائف الحكومية غير الأساسية ، أما النوع الأخير يتميز بضرائب أقل وإنفاق حكومي أقل وهي الطريقة المفضلة لدعاة السوق الحرة .

 

لقد ترك الانكماش الاقتصادي العالمي الذي بدأ في عام 2008 العديد من الحكومات مع انخفاض عائدات الضرائب وكشف ما يعتقد البعض أنه مستويات الإنفاق غير المستدامة ، حيث تحولت العديد من الدول الأوروبية ، بما في ذلك المملكة المتحدة واليونان وإسبانيا إلى التقشف كوسيلة للتخفيف من مخاوف الميزانية ، حيث أصبح التقشف أمرًا حتميًا تقريبًا خلال الركود العالمي في أوروبا حيث لا يمتلك أعضاء منطقة اليورو القدرة على معالجة الديون المتصاعدة عن طريق طباعة عملتهم الخاصة ، وهكذا مع زيادة مخاطر التخلف عن السداد يضغط الدائنون على بعض الدول الأوروبية لمعالجة الإنفاق بقوة .

 

العلاقة بين الضرائب والتقشف

هناك بعض الخلاف بين الاقتصاديين حول تأثير السياسة الضريبية على الميزانية الحكومية ، حيث جادل البعض بأن خفض الضرائب بشكل استراتيجي من شأنه أن يحفز النشاط الاقتصادي مما يؤدي بشكل متناقض إلى المزيد من الإيرادات .

 

ومع ذلك يتفق معظم الاقتصاديين ومحللي السياسات على أن رفع الضرائب سيؤدي إلى زيادة الإيرادات ، وكان هذا هو التكتيك الذي اتخذه العديد من البلدان الأوروبية ، على سبيل المثال زادت اليونان معدلات ضريبة القيمة المضافة إلى 23٪ في عام 2010 وفرضت تعرفة إضافية بنسبة 10٪ على السيارات المستوردة ، وزادت معدلات ضريبة الدخل على جداول الدخل الأعلى وتم فرض العديد من الضرائب الجديدة على الممتلكات .

 

الإنفاق الحكومي والتقشف

إجراء التقشف المعاكس هو تقليل الإنفاق الحكومي ، ويعتبر معظم هذا وسيلة أكثر كفاءة للحد من العجز ، والضرائب الجديدة تعني عائدات جديدة للسياسيين الذين يميلون إلى إنفاقها على الناخبين .

 

يتخذ الإنفاق الحكومي عدة أشكال هي المنح ، الإعانات ، إعادة توزيع الثروة ، برامج الاستحقاق والدفع مقابل الخدمات الحكومية ، توفير الدفاع الوطني ، الفوائد للموظفين الحكوميين والمساعدات الخارجية ، وأي تخفيض في الإنفاق هو إجراء تقشف بحكم الواقع .

 

قد يتضمن برنامج التقشف الذي يتم سنه عادةً بواسطة التشريع واحدًا أو أكثر من إجراءات التقشف التالية وهي قطع أو تجميد بدون زيادة في رواتب ومزايا الحكومة ، تجميد التوظيف الحكومي وتسريح العمال الحكوميين ، تخفيض أو إلغاء الخدمات الحكومية بشكل مؤقت أو دائم ، تخفيضات التقاعد الحكومية وإصلاح التقاعد ، وقد يتم تخفيض الفائدة على الأوراق المالية الحكومية الصادرة حديثًا مما يجعل هذه الاستثمارات أقل جاذبية للمستثمرين ، ويشمل أيضاً تخفيضات لبرامج الإنفاق الحكومي المخطط لها مسبقًا مثل بناء وإصلاح البنية التحتية والرعاية الصحية ومزايا المحاربين القدماء ، وزيادة الضرائب بما في ذلك الدخل والشركات والممتلكات والمبيعات وضرائب أرباح رأس المال ، ويجوز لمجلس الاحتياطي الاتحادي إما أن يقلل أو يزيد من المعروض النقدي وأسعار الفائدة حسب ما تمليه الظروف لحل الأزمة ، بالإضافة إلى تقنين السلع الأساسية وقيود السفر وتجميد الأسعار وغيرها من الضوابط الاقتصادية .

 

أمثلة على تدابير التقشف

ربما يكون أنجح نموذج للتقشف هو ما حدث في الولايات المتحدة بين عامي 1920 و 1921 ، حيث قفز معدل البطالة في الاقتصاد الأمريكي من 4٪ إلى ما يقرب من 12٪ ، وانخفض الناتج القومي الإجمالي الحقيقي بنسبة 20٪ تقريبًا ، وهو أكبر من أي عام واحد خلال فترة الكساد الكبير أو الركود العظيم .

 

لقد رد الرئيس وارن هاردينج بخفض الميزانية الفيدرالية بنسبة 50 ٪ تقريبًا ، وتم تخفيض معدلات الضرائب لجميع فئات الدخل وانخفض الدين بأكثر من 30 ٪ ، وفي خطاب ألقاه عام 1920 أعلن هاردينج أن إدارته ستحاول الانكماش الذكي والشجاع وتضرب الاقتراض الحكومي وستهاجم التكلفة المرتفعة للحكومة بكل طاقة .

 

مخاطر التقشف

في حين أن الهدف من تدابير التقشف هو تقليل الدين الحكومي ، إلا أن فعاليتها لا تزال موضع نقاش حاد ، ويجادل المؤيدون في أن العجز الهائل يمكن أن يخنق الاقتصاد الأوسع وبالتالي يحد من الإيرادات الضريبية ، ومع ذلك يعتقد المعارضون أن البرامج الحكومية هي الطريقة الوحيدة لتعويض الاستهلاك الشخصي المنخفض خلال فترة الركود ، ويقترحون أن الإنفاق القوي للقطاع العام يقلل من البطالة وبالتالي يزيد من عدد دافعي الضرائب على الدخل .

 

يعتقد اقتصاديون أن دور الحكومات هو زيادة الإنفاق خلال فترة الركود لتعويض تراجع الطلب الخاص ، والمنطق هو أنه إذا لم يتم دعم الطلب واستقراره من قبل الحكومة ستستمر البطالة في الارتفاع وسيطول الركود الاقتصادي ، ويتعارض التقشف مع بعض مدارس الفكر الاقتصادي التي كانت بارزة منذ الكساد الكبير ، وفي حالة الانكماش الاقتصادي يقلل انخفاض الدخل الخاص من مقدار الإيرادات الضريبية التي تولدها الحكومة ، وبالمثل تمتلئ خزائن الحكومة بإيرادات الضرائب خلال الطفرة الاقتصادية ، ولكن الشيء الهام هي أن النفقات العامة مثل إعانات البطالة تكون مطلوبة خلال فترة الركود أكثر من الانتعاش .

 

تدابير التقشف في اليونان

لقد فشلت تدابير التقشف في تحسين الوضع المالي في اليونان لأن البلاد تعاني من نقص في الطلب الكلي ، ومن المحتم أن ينخفض ​​الطلب الكلي مع التقشف ، ومن الناحية الهيكلية فإن اليونان بلد الشركات الصغيرة بدلاً من الشركات الكبيرة لذلك فهي تستفيد أقل من مبادئ التقشف مثل أسعار الفائدة المنخفضة ولا تستفيد هذه الشركات الصغيرة من ضعف العملة .

 

في حين تابع معظم العالم الأزمة المالية في عام 2008 مع سنوات من النمو الباهت وارتفاع أسعار الأصول كانت اليونان غارقة في ركودها الاقتصادي ، وبلغ الناتج المحلي الإجمالي لليونان في عام 2010 299.36 مليار دولار ، وفي عام 2014 بلغ ناتجها المحلي الإجمالي 235.57 مليار دولار وفقًا للأمم المتحدة وهذا تدمير مذهل في الثروة الاقتصادية للبلاد على غرار الكساد الكبير في الولايات المتحدة في الثلاثينيات .

 

بدأت مشاكل اليونان بعد الركود العظيم حيث كانت البلاد تنفق الكثير من المال نسبة إلى تحصيل الضرائب ، ومع خروج المالية العامة للبلاد عن السيطرة وارتفاع أسعار الفائدة على الديون السيادية ، اضطرت البلاد إلى طلب الإنقاذ أو التخلف عن سداد ديونها ، وتحمل مخاطر التخلف عن أزمة مالية كاملة مع انهيار كامل للنظام المصرفي ، ومن المحتمل أيضًا أن يؤدي ذلك إلى خروج من اليورو والاتحاد الأوروبي .